一、修訂背景

《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)于2011年5月1日發(fā)布實施，規(guī)定了導(dǎo)游服務(wù)的要求和服務(wù)過程中若干問題的處理原則。實施以來，對規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為、提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量、保障導(dǎo)游合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。

黨的二十大報告指出，堅持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。伴隨我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，人民群眾的消費需求不斷升級，呈現(xiàn)出品質(zhì)化、個性化、多樣化的特點。

近年來，導(dǎo)游服務(wù)面臨的市場需求、政策背景、法治環(huán)境、管理要求等均發(fā)生了較大變化，對導(dǎo)游服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量提出了更高要求。

為適應(yīng)消費升級和行業(yè)發(fā)展需要，促進(jìn)導(dǎo)游服務(wù)水平提升，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2020年開始，文化和旅游部組織對《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。

二、修訂的基本原則

新版標(biāo)準(zhǔn)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國旅游法》《導(dǎo)游人員管理條例》等法律法規(guī)，參照《旅行社服務(wù)通則（GB/T 31385—2015）》《旅行社出境旅游服務(wù)規(guī)范（GB/T 31386—2015）》等標(biāo)準(zhǔn)開展修訂工作。

新版標(biāo)準(zhǔn)基本保留了原標(biāo)準(zhǔn)的整體結(jié)構(gòu)，立足現(xiàn)有導(dǎo)游管理制度體系，重點增加新時代對導(dǎo)游服務(wù)能力提出的新要求,既體現(xiàn)導(dǎo)游服務(wù)的共性和規(guī)律，也兼顧地區(qū)發(fā)展的不均衡和服務(wù)水平存在的差異,同時還充分考慮市場發(fā)展變化，在規(guī)范內(nèi)容的設(shè)計上為導(dǎo)游職業(yè)發(fā)展預(yù)留延展空間。

三、修訂的主要內(nèi)容

新版標(biāo)準(zhǔn)共8個章節(jié)，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、導(dǎo)游服務(wù)能力要求、導(dǎo)游服務(wù)要求、入出境導(dǎo)游服務(wù)特別要求、突發(fā)事件和常見問題的處理以及導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量評價與改進(jìn)。修訂的主要內(nèi)容包括：

一是規(guī)范相關(guān)表述。根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《導(dǎo)游管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，對原標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)表述進(jìn)行了調(diào)整。例如：將“導(dǎo)游員”“導(dǎo)游人員”調(diào)整為“導(dǎo)游”；將“全程陪同導(dǎo)游員”“地方陪同導(dǎo)游員”分別調(diào)整為“全陪導(dǎo)游”和“地陪導(dǎo)游”；刪除“團(tuán)隊”“旅游團(tuán)”相關(guān)表述，統(tǒng)一為“旅游者”等。

二是更新導(dǎo)游服務(wù)能力要求。新版標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合行業(yè)發(fā)展變化，將“導(dǎo)游素質(zhì)要求”調(diào)整為“導(dǎo)游服務(wù)能力要求”，從思想素質(zhì)、技術(shù)技能、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)形象方面對導(dǎo)游服務(wù)能力作出規(guī)范。

例如：增加“游客為本，服務(wù)至誠”的旅游行業(yè)價值觀要求；增加“引導(dǎo)旅游者文明旅游”“引導(dǎo)旅游者節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”等接待操作能力要求；增加“信息技術(shù)應(yīng)用能力”等知識技能要求等。

三是優(yōu)化了導(dǎo)游服務(wù)內(nèi)容要求。新版標(biāo)準(zhǔn)按照實踐中導(dǎo)游服務(wù)的一般流程，對導(dǎo)游服務(wù)內(nèi)容相關(guān)要求進(jìn)行優(yōu)化。

例如：刪除“分派火車鋪位”“集中交運行李”等內(nèi)容；在準(zhǔn)備工作要求中增加“檢查導(dǎo)游旗旗面”內(nèi)容，在游覽服務(wù)要求中增加使用導(dǎo)游旗的行為規(guī)范等；在交通服務(wù)要求中增加“在‘導(dǎo)游專座’就坐”內(nèi)容；在用餐服務(wù)要求中增加“引導(dǎo)旅游者文明用餐、使用公筷公勺，提倡‘厲行節(jié)約，反對浪費’”等內(nèi)容。

四是增加出境游領(lǐng)隊服務(wù)要求。《中華人民共和國旅游法》規(guī)定，“從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游證”。

領(lǐng)隊與全陪導(dǎo)游、地陪導(dǎo)游均是導(dǎo)游職業(yè)的細(xì)分業(yè)務(wù)，領(lǐng)隊業(yè)務(wù)屬于導(dǎo)游業(yè)務(wù)范疇，需納入導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范范圍。

為此，新版標(biāo)準(zhǔn)引用《旅行社出境旅游服務(wù)規(guī)范（GB/T 31386—2015）》有關(guān)內(nèi)容并作出規(guī)范要求。

五是優(yōu)化入境游導(dǎo)游服務(wù)要求。結(jié)合導(dǎo)游入境游接待工作實際，新版標(biāo)準(zhǔn)在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化。

例如：刪除導(dǎo)游“為入境團(tuán)隊辦理入境簽證”要求；增加介紹旅游行程的主要內(nèi)容、概況，說明外幣兌換手續(xù)，并提示相關(guān)注意事項的要求等。

六是完善突發(fā)事件和常見問題的處理要求。新版標(biāo)準(zhǔn)將原標(biāo)準(zhǔn)中以“附錄”呈現(xiàn)的“若干問題的處理原則”調(diào)整至正文，修改相關(guān)表述為“突發(fā)事件和常見問題的處理”。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和旅游實踐，概括歸納了10類常見問題，并就應(yīng)對或處理的原則、方法和流程作出規(guī)范。

七是增加導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量評價內(nèi)容。按照“先服務(wù)、后評價、再改進(jìn)”的基本邏輯，新版標(biāo)準(zhǔn)增加了旅游者和聘用導(dǎo)游單位對導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的評價內(nèi)容。

四、實施意義 

黨的二十大報告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。

進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展要求和發(fā)展條件呈現(xiàn)新特征，特別是人民群眾對美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點。

旅游業(yè)作為幸福產(chǎn)業(yè)，與提升人民群眾生活質(zhì)量，滿足精神文化需要息息相關(guān)。

新版標(biāo)準(zhǔn)堅持以人民為中心的價值導(dǎo)向，圍繞貫徹新時代要求，對導(dǎo)游的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力進(jìn)一步作出規(guī)范。
新版標(biāo)準(zhǔn)的實施，為檢驗導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量提供了重要參考，對加強(qiáng)導(dǎo)游隊伍建設(shè)和管理工作，提升導(dǎo)游專業(yè)化水平，增加優(yōu)質(zhì)導(dǎo)游服務(wù)和產(chǎn)品供給將發(fā)揮重要的推動作用，對促進(jìn)旅游市場在更高水平上實現(xiàn)供需良性循環(huán)具有重要意義。