為認真貫徹李克強總理在全國推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會上的重要講話精神，落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國務(wù)院推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》要求，國家旅游局辦公室于7月15日印發(fā)《2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作方案》?！　?br />     根據(jù)方案，國家旅游局成立了國家旅游局局長李金早任組長、相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)任副組長的推進職能轉(zhuǎn)變工作領(lǐng)導(dǎo)小組。國家旅游局將在前一階段推進旅游行業(yè)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究旅游業(yè)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，依法規(guī)范旅游市場，培育旅游經(jīng)濟增長點，協(xié)調(diào)推動解決旅游改革中遇到的困難和重點難點問題，指導(dǎo)和督促地方各級旅游部門落實改革措施，進一步推動《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》和旅游發(fā)展“515戰(zhàn)略”各項任務(wù)的落實，促進旅游業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　方案明確，今年國家旅游局簡政放權(quán)的主要工作任務(wù)有五項：一是深入推進行政審批改革。進一步清理下放行政審批事項，加快規(guī)范和改進行政審批行為，做好取消下放審批項目的工作銜接。將“旅行社經(jīng)營出國和赴港澳業(yè)務(wù)審批”下放到省級旅游部門。與國臺辦、公安部和國務(wù)院審改辦共同研究，將“旅行社經(jīng)營赴臺旅游業(yè)務(wù)審批”調(diào)整為其他權(quán)力清單或其他項目。發(fā)布國家旅游局行政審批事項具體申報流程，實行保留審批項目的“一個窗口”受理。二是深入推進職業(yè)資格改革。完善導(dǎo)游資格考試制度，推進導(dǎo)游等級考核評定工作移交中國旅游協(xié)會。加強對導(dǎo)游、領(lǐng)隊的培訓，創(chuàng)建中高級導(dǎo)游研修“云課堂”，編制全國旅游人才“十三五”發(fā)展規(guī)劃，實施旅游業(yè)青年專家培養(yǎng)計劃、萬名旅游英才計劃，研究制定《旅游職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)標準》。三是深入推進商事制度改革。落實商事制度改革要求，支持旅游企業(yè)發(fā)展，破除對旅行社跨省設(shè)分社、設(shè)門市部的政策限制，鼓勵品牌信譽度高的旅行社跨地區(qū)連鎖經(jīng)營。四是深入推進監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化政府服務(wù)。建立全國旅游服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督體制，動員萬名社會監(jiān)督員對旅游各個環(huán)節(jié)開展明察暗訪。出臺《旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息管理辦法》，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，建設(shè)“旅游投訴舉報和案件辦理管理系統(tǒng)”。支持旅游協(xié)會等中介組織制定評價旅行社、導(dǎo)游、飯店、景區(qū)的服務(wù)標準，開通游客網(wǎng)上評價旅游企業(yè)和從業(yè)人員平臺。制定并組織實施《依法治理旅游市場秩序三年方案（2015年）》，發(fā)布《旅游市場秩序綜合水平指數(shù)（TOI）》。全面推進旅游廁所建設(shè)管理行動，支持旅游協(xié)會建立全國旅游景區(qū)廁所信息平臺，修訂發(fā)布《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》。建立旅游目的地安全風險提示制度和安全、氣象預(yù)警信息發(fā)布制度。五是加強研究，探索推動旅游業(yè)改革開放。深入推動旅游綜合改革，制定《2015年旅游綜合改革試點工作方案》，開展新一輪旅游綜合改革試點先行先試工作。主動參與滬粵津閩自貿(mào)區(qū)改革開放，啟動自貿(mào)區(qū)旅游試點任務(wù)實施情況評估，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗?！　?br />

    方案還提出了具體工作要求、任務(wù)分工和進度安排等。方案要求各相關(guān)司室、中國旅游協(xié)會要努力形成工作合力，確保各項改革整體推進。要加強對對口工作領(lǐng)域地方各級旅游部門簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變改革的跟蹤指導(dǎo)，搭建經(jīng)驗交流推廣平臺；要及時研究解決“接、放、管”和服務(wù)中的重點難點問題，為推進改革掃除障礙。要加強輿論引導(dǎo)。要加大公開和宣傳力度，加強政務(wù)公開和信息報送，回應(yīng)社會關(guān)切。構(gòu)建旅游新聞發(fā)布、政務(wù)網(wǎng)站、新媒體“三位一體”信息公開平臺，積極發(fā)揮中國旅游網(wǎng)、官方微博和中國旅游報的主渠道作用，形成推動改革的良好輿論氛圍。