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國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早:加快從旅游大國(guó)向旅游強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)

作者:聊之旅旅行社  來(lái)源:聊之旅旅行社  發(fā)布時(shí)間:2015-09-16
    培育旅游大產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵是做好做足“旅游+”這篇大文章。當(dāng)前,國(guó)家整體發(fā)展為“旅游+”創(chuàng)造了條件。通過(guò)實(shí)施“旅游+”,我國(guó)旅游業(yè)將經(jīng)歷一個(gè)大調(diào)整、大變革、大跨越的過(guò)程,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變、從數(shù)量增長(zhǎng)到質(zhì)效提升、從粗放經(jīng)營(yíng)到集約發(fā)展的大變化,向旅游強(qiáng)國(guó)穩(wěn)步邁進(jìn)。

  習(xí)近平同志指出,旅游是綜合性產(chǎn)業(yè),是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑB糜问莻鞑ノ拿?、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁,是衡量人民生活水平的一個(gè)重要指標(biāo)。目前,我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用日益提高,正在進(jìn)入“旅游+”新時(shí)代?!奥糜?”,是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、整合力和提升力,為相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái)、插上旅游翅膀,催生新業(yè)態(tài),提升相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展水平與綜合價(jià)值。在此過(guò)程中,旅游業(yè)自身也將極大拓展發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級(jí)。我們應(yīng)以開(kāi)明的態(tài)度、開(kāi)放的思路、開(kāi)拓的精神,迎接“旅游+”新時(shí)代,促進(jìn)我國(guó)從旅游大國(guó)向旅游強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

  “旅游+”——開(kāi)啟旅游強(qiáng)國(guó)大門(mén)的鑰匙

  長(zhǎng)期以來(lái),我們關(guān)于旅游的認(rèn)識(shí)停留在簡(jiǎn)單的消費(fèi)層面,把旅游看成是孤立的行業(yè)。實(shí)際上,旅游對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不僅僅是消費(fèi),而是覆蓋消費(fèi)、投資、出口三大領(lǐng)域;旅游是增強(qiáng)國(guó)民幸福感、提升國(guó)民健康水平、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要產(chǎn)業(yè),也是具有優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化功能的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

  當(dāng)前,我國(guó)已成為旅游大國(guó)??v觀過(guò)去30多年的發(fā)展,旅游已經(jīng)從少數(shù)人的奢侈消費(fèi)方式發(fā)展成為大眾化、經(jīng)常性的消費(fèi)方式。國(guó)內(nèi)旅游從1984年約2億人次增長(zhǎng)到2014年的36億人次,增長(zhǎng)17倍。入境游客從1978年的180.92萬(wàn)人次增長(zhǎng)到2014年的1.28億人次,增長(zhǎng)近70倍。出境旅游1998年為843萬(wàn)人次,而2014年突破一個(gè)億,增長(zhǎng)10.8倍。旅游業(yè)已經(jīng)從外事接待型事業(yè)發(fā)展成為全民參與的民生產(chǎn)業(yè)和綜合性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)大幅提高。根據(jù)世界旅游業(yè)理事會(huì)(WTTC)的測(cè)算,2014年,我國(guó)旅游業(yè)直接、間接和引致創(chuàng)造的GDP占全國(guó)GDP總量的9.4%。

  然而,旅游業(yè)大而不強(qiáng)依然是我國(guó)旅游業(yè)的現(xiàn)狀。一到黃金周、節(jié)假日,許多景區(qū)景點(diǎn)人滿(mǎn)為患、擁擠不堪。旅游基礎(chǔ)設(shè)施總體落后,難以滿(mǎn)足需求。國(guó)際旅游發(fā)展規(guī)律顯示,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP超過(guò)5000美元后,旅游進(jìn)入大眾化日常性普遍消費(fèi)階段。目前我國(guó)人均GDP超過(guò)7000美元,未來(lái)20年乃至35年將是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展黃金期,也是我國(guó)打造旅游強(qiáng)國(guó)的黃金期。

  “旅游+”是開(kāi)啟旅游強(qiáng)國(guó)大門(mén)的鑰匙。同“互聯(lián)網(wǎng)+”一樣,“旅游+”具有“搭建平臺(tái)、提升價(jià)值、促進(jìn)共享、提高效率”的功能。互聯(lián)網(wǎng)以其無(wú)處不在的技術(shù)力量,全面深刻地改變世界;旅游則以其強(qiáng)勁的市場(chǎng)力量、美好生活追求動(dòng)力及人文交流優(yōu)勢(shì),通過(guò)“旅游+”給世界帶來(lái)深刻影響?!奥糜?”有四個(gè)鮮明特征:首先,“旅游+”由需求拉動(dòng)、市場(chǎng)推動(dòng),為所“+”各方搭建巨大的供需對(duì)接平臺(tái)。其次,“旅游+”創(chuàng)造價(jià)值、放大價(jià)值,不是簡(jiǎn)單機(jī)械的“1+1=2”,而是有機(jī)融合、化學(xué)反應(yīng),產(chǎn)生“1+1>2”的效果。第三,旅游是人本經(jīng)濟(jì),“旅游+”的核心是人的發(fā)展,是可以廣泛參與、廣泛受益、廣泛分享的過(guò)程,能夠激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。第四,旅游業(yè)無(wú)邊界,“旅游+”具有天然的開(kāi)放性、動(dòng)態(tài)性,其對(duì)象、內(nèi)容、方式多種多樣且不斷拓展豐富。經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展進(jìn)步,“旅游+”就越豐富多彩。

  “旅游+”是旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向。培育旅游大產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵是做好做足“旅游+”這篇大文章。當(dāng)前,國(guó)家整體發(fā)展為“旅游+”創(chuàng)造了條件。通過(guò)實(shí)施“旅游+”,我國(guó)旅游業(yè)將經(jīng)歷一個(gè)大調(diào)整、大變革、大跨越的過(guò)程,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變、從數(shù)量增長(zhǎng)到質(zhì)效提升、從粗放經(jīng)營(yíng)到集約發(fā)展的大變化,向旅游強(qiáng)國(guó)穩(wěn)步邁進(jìn)。

  “旅游+重點(diǎn)行業(yè)”——打造新的生活方式

  “旅游+重點(diǎn)行業(yè)”,包括鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)牧旅游、商務(wù)旅游、研學(xué)旅游、養(yǎng)老旅游、健康旅游、休閑度假、文化旅游等,是旅游投資、旅游消費(fèi)的新熱點(diǎn)、新亮點(diǎn),是旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)力、提高旅游品質(zhì)的新載體,同時(shí)也將打造新的生活方式,提高人們的幸福指數(shù)。以下列舉幾例。
    旅游+研學(xué),寓學(xué)于游。研學(xué)旅游或稱(chēng)游學(xué),在中外都有悠久歷史。李白、杜甫等文豪的杰作,許多都屬游學(xué)之作。近年來(lái)游學(xué)悄然興起,越來(lái)越多的學(xué)校和家庭認(rèn)識(shí)到“讀萬(wàn)卷書(shū)、行萬(wàn)里路”對(duì)青少年成長(zhǎng)的重要性。研學(xué)旅游寓學(xué)于游、寓學(xué)于樂(lè),正在成為青少年假期生活的重要內(nèi)容。適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì),國(guó)家旅游局開(kāi)展中國(guó)研學(xué)旅游目的地和研學(xué)旅游示范基地建設(shè),組織成立內(nèi)地游學(xué)聯(lián)盟,會(huì)同有關(guān)部門(mén)規(guī)范和引導(dǎo)中小學(xué)生赴境外研學(xué)旅游,努力推動(dòng)研學(xué)旅游豐富內(nèi)容、提高層次。

  旅游+交通,開(kāi)辟旅游空間。高鐵的開(kāi)通、汽車(chē)保有量的增加、航空條件的改善,進(jìn)一步拓展了旅游空間。目前,我國(guó)游客選擇自駕游出行的比例已超過(guò)70%,龐大的自駕游規(guī)模和日益興起的房車(chē)旅游對(duì)營(yíng)地建設(shè)產(chǎn)生了巨大需求。適應(yīng)這一需求,國(guó)家旅游局高度重視編制全國(guó)自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設(shè),協(xié)調(diào)出臺(tái)配套政策;支持民族地區(qū)和絲路沿線(xiàn)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)一批自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地;開(kāi)發(fā)高鐵旅游、旅游專(zhuān)列和“東方快車(chē)”“新中歐”等鐵路旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展低空旅游,培育低空旅游目的地和產(chǎn)業(yè)鏈。

  旅游+度假,休閑度假游成為新時(shí)尚?,F(xiàn)在,越來(lái)越多的人特別是年輕人選擇休閑度假式的深度游。休閑度假游不以游遍景點(diǎn)為目的,而是在一個(gè)地方充分休息、放松,或者從事自己喜愛(ài)的運(yùn)動(dòng)。為適應(yīng)這一旅游方式的新變化,國(guó)家旅游局開(kāi)展了國(guó)家旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作和中國(guó)國(guó)際特色旅游目的地創(chuàng)建工作。下一步,將引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)一批滿(mǎn)足大眾化、多樣化、多層次休閑度假需求的國(guó)民度假地;支持景區(qū)和城市發(fā)展旅游演藝;支持引導(dǎo)社會(huì)資本大力開(kāi)發(fā)溫泉、滑雪、濱海、山地休閑度假產(chǎn)品,推動(dòng)環(huán)城市休閑度假帶建設(shè)。

  旅游+新型養(yǎng)老,提高老年生活品質(zhì)。老年旅游市場(chǎng)是新興旅游市場(chǎng)。針對(duì)當(dāng)前老年人旅游產(chǎn)品少、服務(wù)不規(guī)范、異地醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算和商業(yè)保險(xiǎn)不健全等問(wèn)題,國(guó)家旅游局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定實(shí)施全國(guó)老年旅游發(fā)展綱要,規(guī)范老年旅游服務(wù),鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)多層次、多樣化老年旅游產(chǎn)品;加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游中養(yǎng)老旅游項(xiàng)目的支持;推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)更多適合老年旅游需要的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,進(jìn)一步維護(hù)好老年人旅游合法權(quán)益。

  旅游+健康養(yǎng)生,推動(dòng)中醫(yī)藥文化走向世界。目前,中醫(yī)藥健康旅游方興未艾,對(duì)境外游客有很大吸引力。國(guó)家旅游局和國(guó)家中醫(yī)藥管理局密切合作,共同開(kāi)展中醫(yī)藥健康旅游試點(diǎn)城市和中醫(yī)藥健康旅游示范產(chǎn)品建設(shè);支持有條件的地方建設(shè)一批中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),在業(yè)態(tài)創(chuàng)新、機(jī)制改革、集群發(fā)展等方面先行先試;規(guī)范中醫(yī)藥健康旅游市場(chǎng);推動(dòng)中醫(yī)藥健康旅游國(guó)際交流合作,讓中醫(yī)藥文化通過(guò)旅游走向世界。

  旅游+購(gòu)物,推動(dòng)旅游商品特色化發(fā)展。旅游商品一直是我國(guó)旅游要素中的短板。目前,我國(guó)旅游消費(fèi)構(gòu)成中旅游購(gòu)物消費(fèi)只占24%左右,遠(yuǎn)低于旅游發(fā)達(dá)國(guó)家40%—70%的比重。為推進(jìn)我國(guó)旅游商品特色化發(fā)展,國(guó)家旅游局今年舉辦了中國(guó)國(guó)際旅游商品博覽會(huì)、中國(guó)旅游商品大獎(jiǎng)賽等,組織實(shí)施中國(guó)旅游商品品牌提升工程,加大對(duì)旅游商品研發(fā)、創(chuàng)意的支持力度。

  “旅游+重點(diǎn)領(lǐng)域”——更好服務(wù)發(fā)展大局

  “旅游+”代表著一種新的先進(jìn)生產(chǎn)力?!奥糜?”與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、民間交流等重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)合,將在精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、民間外交等方面發(fā)揮重要作用。

  旅游+美麗鄉(xiāng)村建設(shè),開(kāi)展旅游精準(zhǔn)扶貧。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游資源豐富,鄉(xiāng)村旅游扶貧是農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的主渠道之一。旅游扶貧有利于打破貧困地區(qū)的封閉狀態(tài),有利于更新觀念、提高人口素質(zhì),促進(jìn)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神雙脫貧。為發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游扶貧的積極作用,國(guó)家旅游局將開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游“千千萬(wàn)萬(wàn)”品牌推介行動(dòng);繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游村官培訓(xùn),從2014年到2020年計(jì)劃培訓(xùn)6000名村官;開(kāi)展旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng);加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村規(guī)劃指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),對(duì)建檔立卡貧困村實(shí)施整村扶持。每年通過(guò)鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)200萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧,確保到2020年實(shí)現(xiàn)7017萬(wàn)貧困人口的17%(1200萬(wàn)人)通過(guò)旅游實(shí)現(xiàn)脫貧。

  旅游+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。近年來(lái),隨著鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展,大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過(guò)參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)致富;越來(lái)越多的大學(xué)畢業(yè)生和文化、藝術(shù)、科技等專(zhuān)業(yè)人員落戶(hù)鄉(xiāng)村,將自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)與鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢(shì)、旅游的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),形成了一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地。國(guó)家旅游局今年推出首批20家全國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。各地正在大力推進(jìn)旅游+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),支持建設(shè)相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái),努力使鄉(xiāng)村旅游成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的活力之地。

  旅游+民間交流,旅游外交顯現(xiàn)活力?!皣?guó)之交在于民相親,民相親在于心相通?!甭糜巫鳛橥苿?dòng)民間交往、促進(jìn)民眾感情交流的重要載體,在國(guó)家外交中扮演著越來(lái)越重要的角色。旅游已經(jīng)成為一種超越地域、國(guó)界、階層、種族、宗教和文明的巨大力量,增進(jìn)世界各國(guó)和不同人群的交流、交往和理解、認(rèn)同。過(guò)去我國(guó)國(guó)際旅游市場(chǎng)規(guī)模較小,很少?gòu)拇笸饨坏慕嵌葋?lái)審視出入境旅游。現(xiàn)在我國(guó)每年近2.5億人次的出入境旅游市場(chǎng),已成為發(fā)出中國(guó)聲音、講好中國(guó)故事、加強(qiáng)與世界聯(lián)系的重要平臺(tái)和對(duì)外交往合作的重要抓手。旅游行業(yè)要在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放新格局中主動(dòng)作為、主動(dòng)發(fā)聲,服務(wù)國(guó)家整體外交,服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,服務(wù)游客消費(fèi)需求,努力開(kāi)創(chuàng)旅游對(duì)外開(kāi)放的新局面。