霍爾果斯口岸

中文名稱(chēng)霍爾果斯口岸外文名稱(chēng)Khorgas；Khorgos；Пограничный пункт  "Хоргос別名駝隊(duì)經(jīng)過(guò)的地方（蒙古語(yǔ)）行政區(qū)類(lèi)別口岸所屬地區(qū)中國(guó)新疆霍爾果斯市下轄地區(qū)61團(tuán)，62團(tuán)，伊車(chē)嘎善鄉(xiāng)等政府駐地霍爾果斯管委會(huì)電話區(qū)號(hào)0999郵政區(qū)碼835221地理位置伊犁哈薩克自治州霍爾果斯市境內(nèi)面積1908.55人口8.5萬(wàn)方    言漢語(yǔ)，哈薩克語(yǔ)等氣候條件大陸性干旱氣候,年平均溫度為8℃著名景點(diǎn)可克達(dá)拉風(fēng)情園、桃花島、中哈國(guó)際邊境合作中心機(jī)場(chǎng)伊寧機(jī)場(chǎng)火車(chē)站霍爾果斯火車(chē)站車(chē)牌代碼新F所屬?lài)?guó)家中國(guó)所屬城市新疆伊犁哈薩克自治州霍爾果斯市開(kāi)放時(shí)間建議游玩時(shí)長(zhǎng)24小時(shí)適宜游玩季節(jié)四季皆可。

霍爾果斯是元明清以來(lái)該地帶生活的蒙古族（漠西蒙古）稱(chēng)呼，蒙古語(yǔ)霍爾果斯是“駝隊(duì)經(jīng)過(guò)的地方”（意指駝?wù)荆?/span>民國(guó)時(shí)期因沙俄及后來(lái)的蘇聯(lián)強(qiáng)大而一度采用俄羅斯方使用的哈薩克語(yǔ)“尼堪卡”，后來(lái)恢復(fù)中國(guó)方面的習(xí)慣稱(chēng)呼。

口岸設(shè)管理委員會(huì)，檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)健全?？诎秴^(qū)已建成聯(lián)檢廳、辦公樓及銀行、郵電等部門(mén)的各類(lèi)建筑面積29.8萬(wàn)平方米，倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)12.2萬(wàn)平方米，邊民互貿(mào)市場(chǎng)100多萬(wàn)平方米。常設(shè)機(jī)關(guān)單位45個(gè)，各類(lèi)辦事處、企業(yè)2500余家。

霍爾果斯口岸位于伊犁哈薩克自治州霍爾果斯市境內(nèi)，地處東經(jīng)80°29′，北緯44°14′。從地圖上可以清楚地看到，中國(guó)與哈薩克斯坦的邊界以蜿蜒的霍爾果斯河為界，霍爾果斯口岸因其而得名。位于新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州、素有“塞外江南”之美譽(yù)的伊犁河谷谷口，氣候溫暖濕潤(rùn)，霍爾果斯河、卡拉蘇河和東風(fēng)干渠流經(jīng)該地。

西北地區(qū)最大的陸路一類(lèi)口岸。位于霍城縣62團(tuán)場(chǎng)以西。距縣城50km，是312國(guó)道最西終端。 霍城縣西部中哈（哈薩克斯坦）邊境的霍爾果斯口岸，是中哈兩國(guó)開(kāi)放的一級(jí)通商口岸，近年來(lái)，口岸觀光購(gòu)物旅游活動(dòng)相當(dāng)發(fā)達(dá)?；魻柟箍诎叮涿糜诤用?。

歷史變遷

隋唐驛站

這里，遠(yuǎn)在隋唐時(shí)代就是古絲路北道上的重要驛站。

元明清時(shí)期，是蒙古族游牧帶，蒙古族政權(quán)經(jīng)歷了察合臺(tái)汗國(guó)、衛(wèi)拉特（瓦剌）聯(lián)盟、準(zhǔn)噶爾汗國(guó)，這里稱(chēng)為霍爾果斯。

乾隆皇帝時(shí)期這里的周?chē)?，直達(dá)西方很遠(yuǎn)的范圍，都屬于大清，不是口岸。清代這里有中國(guó)的駐防哨，是伊犁索倫營(yíng)駐防的6座卡倫之一。

1851年，中俄兩國(guó)代表在伊犁簽訂《伊犁塔爾巴哈臺(tái)通商章程》，正式開(kāi)放伊犁、塔城兩個(gè)口岸，霍爾果斯被指定為中俄通商通道之一。

1881年左宗棠從沙俄收回被“代管”11年的伊犁，在此設(shè)立了口岸。1881年，《中俄改訂伊犁條約》簽訂后，規(guī)定兩國(guó)邊界百里之內(nèi)的貿(mào)易概不納稅，通商貿(mào)易擴(kuò)展到新疆及內(nèi)地，也成為兩國(guó)商旅過(guò)往的驛站。十月革命以后,新疆和蘇聯(lián)的商務(wù)關(guān)系一度中斷。1921年,塔什干蘇維埃政府派代表向新疆當(dāng)局提出臨時(shí)恢復(fù)兩國(guó)貿(mào)易的要求。

1920年5月27日，新疆省政府同蘇簽訂了《伊犁臨時(shí)局部通商條件》(又名《伊犁會(huì)議定案》)，雙方分別在伊寧和阿拉木圖互設(shè)商務(wù)交涉機(jī)關(guān)，同時(shí)規(guī)定所有進(jìn)出口貨物均走尼堪卡（即霍爾果斯）一地，尼堪卡成為當(dāng)時(shí)新疆最為重要的對(duì)外貿(mào)易通道。新中國(guó)建立后，尼堪卡正式改稱(chēng)霍爾果斯口岸，雙方的對(duì)外貿(mào)易已完全國(guó)有化，霍爾果斯口岸由于其優(yōu)越的地理位置，成為中蘇貿(mào)易的西部最大口岸。

新中國(guó)時(shí)期

初期興盛

新中國(guó)成立后，中國(guó)和蘇聯(lián)共同明確霍爾果斯口岸為兩國(guó)間的正式通商口岸。1950年至1962年，霍爾果斯口岸以及三道河子口岸曾發(fā)揮過(guò)十分重要的作用，雙方的進(jìn)出口物資主要就是經(jīng)由伊犁轉(zhuǎn)運(yùn)的，霍爾果斯口岸的兩國(guó)貿(mào)易迎來(lái)興盛期，新疆通過(guò)霍爾果斯口岸進(jìn)口了大量生產(chǎn)資料，約占當(dāng)時(shí)新疆進(jìn)口總額的90%。大量的農(nóng)用機(jī)械和設(shè)備經(jīng)由霍爾果斯口岸運(yùn)到新疆，使新疆成為全國(guó)各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度最高的地區(qū)。

隨著1962年兩國(guó)關(guān)系的惡化，兩國(guó)貿(mào)易進(jìn)入冰點(diǎn)，進(jìn)出口貿(mào)易額急劇減少，到1967年，口岸基本呈關(guān)閉狀態(tài)。4年后，霍爾果斯口岸對(duì)外貿(mào)易機(jī)構(gòu)正式撤銷(xiāo)，除保持通郵外，進(jìn)出口貿(mào)易完全停止。直到1983年11月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式恢復(fù)開(kāi)放。

霍爾果斯口岸1983年11月16 日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)恢復(fù)對(duì)哈薩克斯坦國(guó)和第三國(guó)開(kāi)放。1992年8月，中哈兩國(guó)政府同意該口岸向第三國(guó)開(kāi)放，具有國(guó)際聯(lián)運(yùn)地位?，F(xiàn)在已取消第三國(guó)開(kāi)放，只對(duì)哈薩克斯坦開(kāi)放。

1989年初，霍爾果斯口岸開(kāi)設(shè)自中國(guó)的伊寧到哈薩克斯坦潘菲洛夫的國(guó)際班車(chē),對(duì)第三國(guó)開(kāi)放，是新疆對(duì)西亞和歐洲各國(guó)開(kāi)放的又一窗口，這里也成為沿著古絲路旅游的熱點(diǎn)，引起國(guó)際旅游組織的極大興趣。

口岸建設(shè)已具規(guī)模，有邊防檢查站、海關(guān)、衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫、商檢、郵電、銀行、電視臺(tái)、賓館等配套設(shè)施，還建有于1992年7 月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)籌建的邊民互市區(qū)?？诎读硪粋€(gè)觀景點(diǎn)是國(guó)門(mén)、界碑，象征著中華人民共和國(guó)主權(quán)的國(guó)門(mén)距界碑約50米，上刻鮮紅、醒目的“中國(guó)”二字和精致的國(guó)徽，緊鄰界碑的一座橋便是兩國(guó)疆土的分界線。中國(guó)和哈薩克斯坦依山帶水，兩國(guó)人民之間親眷甚多?；魻柟箍诎堕_(kāi)放后，兩國(guó)人民來(lái)往日漸增多。

自貿(mào)區(qū)稅收優(yōu)惠，因此短短幾年就有數(shù)百家影視公司來(lái)霍爾果斯注冊(cè)子公司，避稅天堂，被稱(chēng)為霍萊塢”。

霍爾果斯口岸

霍爾果斯邊民互市1992年7月22日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并于當(dāng)年8月15日正式運(yùn)行，擁有6個(gè)海關(guān)邊民互市監(jiān)管點(diǎn)，占地4.85平方公里的邊境互市貿(mào)易區(qū)。與此同時(shí)，邊民互市貿(mào)易區(qū)的功能逐漸向現(xiàn)代物流功能發(fā)展。 霍爾果斯口岸具有年進(jìn)出口貨物200萬(wàn)噸，出入境人員300萬(wàn)人次的通關(guān)能力?；魻柟箍诎兑延?989年3月1日，開(kāi)通了新疆伊寧至清水河至哈薩克斯坦潘菲洛夫的國(guó)際旅客班車(chē)，推動(dòng)中哈旅游業(yè)發(fā)展。

2019年1月，從新疆霍爾果斯海關(guān)獲悉，2018年霍爾果斯口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)“雙增”，進(jìn)出口貨運(yùn)量3574.26萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)23.3%；進(jìn)出口貿(mào)易額1352億元，同比增長(zhǎng)22.2%。貨運(yùn)量、貿(mào)易額分別占新疆關(guān)區(qū)的60.2%和45.6%，居全疆口岸之首。

優(yōu)勢(shì)

地理位置優(yōu)越

霍爾果斯處在歐亞經(jīng)濟(jì)板塊中心位置。東邊連接中國(guó)內(nèi)陸，與亞太經(jīng)濟(jì)圈緊密相連；西邊毗鄰被譽(yù)為新世紀(jì)戰(zhàn)略能源和資源基地的中亞五國(guó)，與歐洲經(jīng)濟(jì)圈交融。版權(quán)所有山東聊城聊之旅國(guó)際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！對(duì)外覆蓋半徑1000公里以?xún)?nèi)的區(qū)域是中亞地區(qū)人口稠密區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)和市場(chǎng)中心。沿途30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，人口近30億，市場(chǎng)規(guī)模和潛力獨(dú)一無(wú)二，是連接亞歐大陸當(dāng)之無(wú)愧的黃金口岸。

霍爾果斯口岸周邊境內(nèi)地區(qū)物產(chǎn)豐富。有豐富的土地資源、生物資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源。以老霍城為中心的約3030平方公里土地上，有耕地65萬(wàn)畝，可墾荒地5萬(wàn)畝，草地萬(wàn)畝，水域6萬(wàn)畝。動(dòng)植物品種繁多。野生植物有蘆葦、野麻、甘草、貝母、蒼耳等。糧食作物以小麥、玉米、水稻為主；經(jīng)濟(jì)作物以棉花、甜菜、油葵、煙草為主;天然林約18.6萬(wàn)畝，人工林25萬(wàn)畝。此外還有分布廣泛、品種繁多的野果林和人工果林、葡萄園林，所產(chǎn)水果品質(zhì)佳、產(chǎn)量高，受到中外消費(fèi)者喜愛(ài)，開(kāi)發(fā)潛力很大。礦產(chǎn)資源中煤儲(chǔ)量最為豐富。

配套設(shè)施

霍爾果斯口岸交通分為城市干道和交通場(chǎng)所兩部分。道路以環(huán)狀和網(wǎng)絡(luò)狀相結(jié)合，貫穿口岸各個(gè)部門(mén)?？诎兑呀ǔ?2公里城鎮(zhèn)街道和環(huán)城路，有90公里的二級(jí)公路直通伊寧市；口岸建設(shè)了一座大型客運(yùn)站，開(kāi)設(shè)市內(nèi)公共交通，并在各個(gè)區(qū)設(shè)立停車(chē)場(chǎng)地。即將建成的“精—伊—霍”鐵路也將為霍爾果斯口岸邊境貿(mào)易的大發(fā)展提供更好的交通條件，以提高霍爾果斯口岸的貨運(yùn)量。同時(shí)口岸將于12月底開(kāi)通首趟貨運(yùn)列車(chē)。這是繼阿拉山口口岸鐵路后，中國(guó)另一條與哈薩克斯坦接軌，且對(duì)第三國(guó)開(kāi)放的口岸鐵路?？诎队朽]電大樓的基礎(chǔ)上再新建一座國(guó)際郵電交換樞紐中心，設(shè)有國(guó)際郵件交換站，國(guó)際國(guó)內(nèi)程控直撥電話，無(wú)線通訊等電訊設(shè)施?？诎哆€開(kāi)通了中國(guó)移動(dòng)通信139全球通、中國(guó)聯(lián)通130全球、無(wú)線尋呼等，并將開(kāi)通與歐亞十四國(guó)的光纜通訊。廣播電視設(shè)備齊全，開(kāi)播漢、哈兩種語(yǔ)言的無(wú)線電視、23個(gè)頻道的有線電視和調(diào)頻廣播。霍爾果斯作為中國(guó)西部對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口的重要基地，年用電量逐年增加，目前已達(dá)70萬(wàn)千瓦小時(shí)以上。并建成日供水6000立方米的水廠。除用于基礎(chǔ)設(shè)施外，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目包括貿(mào)易中心、金融大廈、酒店及娛樂(lè)中心、寫(xiě)字樓及公寓、康復(fù)中心、標(biāo)準(zhǔn)廠房、貨物展示及倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)和住宅區(qū)。

工業(yè)園區(qū)發(fā)展

工業(yè)園區(qū)是加快推進(jìn)城市化和工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的結(jié)合點(diǎn)，是招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。口岸立足國(guó)內(nèi)、國(guó)外“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)，使對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。從2002年開(kāi)始霍爾果斯口岸啟動(dòng)了工業(yè)園區(qū)建設(shè)，園區(qū)規(guī)劃面積9.73平方公里，投入5000多萬(wàn)元，完成了工業(yè)園區(qū)的起步建設(shè)。以適度超前、預(yù)留充分發(fā)展空間的建設(shè)理念，將其建成招商引資的載體、工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。將按照“一區(qū)多園”的不同產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)建設(shè)皮革加工園、建材加工園、食品加工園、機(jī)電裝配園以及紡織服裝及輕工產(chǎn)品加工區(qū)四大園區(qū)。這些工業(yè)園區(qū)的建成在霍爾果斯口岸對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展中具有重要的推動(dòng)作用。

建立互貿(mào)區(qū)

霍爾果斯口岸緊緊圍繞對(duì)外貿(mào)易這一發(fā)展主線，從國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)方面入手改善環(huán)境，促使對(duì)外貿(mào)易迅速回升。建立了邊境互市貿(mào)易區(qū)，營(yíng)造了符合市場(chǎng)機(jī)制的貿(mào)易平臺(tái)。

意義

霍爾果斯口岸立足于“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，確立了“以對(duì)外貿(mào)易為中心,以進(jìn)出口加工業(yè)和旅游業(yè)為兩翼”的發(fā)展思路，不斷改善投資軟硬環(huán)境，創(chuàng)造順暢的通關(guān)環(huán)境,對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速。隨著對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，霍爾果斯口岸將成為中國(guó)西北五省區(qū)聯(lián)合“走西口”和中國(guó)對(duì)中亞、歐洲貿(mào)易的重要“窗口”之一。

交通

據(jù)介紹，實(shí)現(xiàn)對(duì)接的我國(guó)境內(nèi)鐵路線為新疆精伊霍鐵路（精河-伊寧-霍爾果斯口岸），是新疆第一條電氣化鐵路，東起蘭新鐵路西段的精河站，西至中哈邊境口岸霍爾果斯站，全長(zhǎng)286公里。

霍爾果斯市

隨著伊寧機(jī)場(chǎng)口岸加快建設(shè)，霍爾果斯將成為集公路、鐵路、航空、管道“四位一體”的國(guó)際綜合交通樞紐，具備良好的對(duì)外貿(mào)易基礎(chǔ)和優(yōu)越的外部發(fā)展條件。

邊境合作中心

中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心有幾大亮點(diǎn)：退稅免費(fèi)政策可以使商戶(hù)的進(jìn)貨成本降低，可以以更低價(jià)格來(lái)吸引顧客，免稅政策可以使到合作區(qū)購(gòu)物的顧客或游客買(mǎi)到低價(jià)免稅商品而不用交稅，將來(lái)到合作區(qū)購(gòu)買(mǎi)歐洲奢侈品的價(jià)格會(huì)比國(guó)內(nèi)低很多；免簽證政策很方便會(huì)使更多的商人匯聚合作區(qū)，版權(quán)所有山東聊城聊之旅國(guó)際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！比如中亞國(guó)家或者土耳其、俄羅斯商人他們?cè)瓉?lái)要到中國(guó)采購(gòu)商品，進(jìn)入中國(guó)會(huì)花費(fèi)大量時(shí)間和金錢(qián)，因?yàn)橐街袊?guó)駐所在國(guó)大使館辦理簽證，才能到中國(guó)商家所在地去采購(gòu)，如果到中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作區(qū)，時(shí)間上和金錢(qián)上的花費(fèi)會(huì)降至最低，因?yàn)橹泄献鲄^(qū)里匯聚世界各地的商品，匯聚有世界各地的商人，進(jìn)入合作區(qū)是不需要辦理簽證，各國(guó)商人在這里很容易找到自己的需要采購(gòu)的商品，哈薩克斯坦與許多國(guó)家之間是免簽證的，他們憑借自己的護(hù)照，不需要到大使館辦理簽證，直接憑護(hù)照可以進(jìn)入中哈合作區(qū)，在合作區(qū)里中方及哈方、第三國(guó)人員可以自由流動(dòng)，商人在這里可以住宿、采購(gòu)商品、簽定合同、結(jié)算。大大降低了自己采購(gòu)時(shí)間成本和費(fèi)用成本。可以說(shuō)未來(lái)中哈國(guó)際邊境合作區(qū)是世界的購(gòu)物中心及旅游熱點(diǎn)。

黃金口岸國(guó)際商貿(mào)城，立足于中哈國(guó)際邊境合作區(qū)，它位中哈合作區(qū)內(nèi)國(guó)門(mén)商圈核心，已建成的商業(yè)面積達(dá)5萬(wàn)多平方，多種業(yè)態(tài)分布，有小商品、服裝、鞋帽、皮草、紡織品、床上用品、小家電、建材、機(jī)電產(chǎn)品等，經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一管理，實(shí)際五年返租政策，每年8%，前三年返租一次性從購(gòu)房款中抵扣，降低商鋪購(gòu)買(mǎi)者付款壓力和風(fēng)險(xiǎn)，五年計(jì)返租達(dá)總房款40%。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者，實(shí)行兩年免租金使用，第三年租金減半收、第四年租金打8折收取，第五年金額收取租金。
中哈合作區(qū)是中國(guó)和哈薩克斯坦雙方共同建立的自己貿(mào)易區(qū)，其面積大小一經(jīng)確定，不能輕易改變，臨近國(guó)門(mén)黃金位置更是稀少，投資國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目前景是有保障的，升值空間大，“黃金口岸國(guó)際商貿(mào)城”是黃金地段，地段決定其價(jià)值，在股市投資風(fēng)險(xiǎn)大，收益小情況下，投資中哈合作區(qū)是當(dāng)前明智選擇。
無(wú)論是投資還是做外貿(mào)，在當(dāng)前形勢(shì)下，選擇霍爾果斯中哈邊境合作區(qū)，選擇“黃金口岸國(guó)際商貿(mào)城”都會(huì)明智之選。

“黃金口岸國(guó)際商貿(mào)城”招商組人員在河北辛集與當(dāng)時(shí)企業(yè)家座談時(shí)，不少企業(yè)也非?？春没魻柟箍诎?，其中有一位資深做皮草的郝姓企業(yè)家說(shuō)：為了擴(kuò)大外貿(mào)，我們想了很多辦法，考察過(guò)不少口岸，如綏芬河、滿洲里口岸，綏芬河口岸面對(duì)俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)，版權(quán)所有山東聊城聊之旅國(guó)際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！人員稀少，滿洲里口岸同樣是面對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古國(guó)，也是人口稀少，市場(chǎng)前景有限，只有霍爾果斯口岸面對(duì)中亞國(guó)家及俄羅斯的歐洲地區(qū)，人口密集，市場(chǎng)前景大，霍爾果斯的交通、霍爾果斯的中哈國(guó)際邊境合作區(qū)特殊國(guó)家政策，是其它口岸無(wú)法比擬的，我認(rèn)為在霍爾果斯做外貿(mào)市場(chǎng)預(yù)期一定會(huì)很好。

霍爾果斯稅收優(yōu)惠政策目錄

3.全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策

山東·江北水城 運(yùn)河故都·聊城

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